一年來,在市委、市政府的正確領導下,深入貫徹落實法治政府建設相關工作要求,不斷提高依法行政水平,全力推進法治政府建設,現將有關情況報告如下:
一、加強領導,夯實法治建設基礎
一是強化組織保障。成立了以一把手為組長的法治政府建設工作領導小組,切實加強對法治建設工作的領導,組織召開專題工作會議,對法制建設工作統一領導、統一部署、統籌協調。印發了《主要負責人履行推進法治交通建設第一責任人職責清單》,形成主要領導全面抓、分管領導具體抓、相關部門配合抓的工作局面。堅持主要領導對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,分管領導對依法行政工作及時部署、及時督促,切實把法治建設的各項要求體現到業務工作和日常管理中,積極為推進法治建設提供保障、創造條件。二是領導干部帶頭尊法學法守法用法。通過黨組理論學習中心組領頭學、黨員干部帶頭學,堅持集中學與個人學相結合的方式,運用“學習強國”新載體,不斷推進普法教育,形成良好的法治學習氛圍。引導全體干部職工做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者,真正做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。
二、持續推進,完善法治制度體系
一是堅持貫徹實行政府權責清單制度。去年制定的《沙河市交通運輸局權責清單》(2021版試行),明確了每個事項的實施依據、實施對象、承辦機構、責任依據和追責依據,并及時對外公開,保障權力在陽光下運行。二是明確行政執法事項。根據邢臺市局行政執法事項清單,及時修訂了《沙河市交通運輸局行政執法事項清單》(2022年版),報市司法局備案的同時在政府網站進行公示,在日常執法中嚴格按照清單開展工作。三是推行包容審慎監管。制定并對外公示了《沙河市交通運輸局首違不罰輕微免罰清單》,讓行政執法既有力度更有溫度,推行輕微免罰、首違不罰,同時加強教育管理,切實達到維護法治秩序的良好效果。制定并公示了《2022年沙河市交通運輸局“雙隨機一公開”監管工作實施方案》,深入推進“雙隨機一公開”監管,進一步健全完善了事中事后監管機制,提升了行業監管效能。
三、落實制度,規范公正文明執法
一是嚴格執行行政執法“三項制度”。貫徹行政執法公示制度,在法定期限內公開行政執法信息,公示行政許可信息7條,行政處罰信息409條。嚴格執行執法全過程記錄制度,規范執法文書制作,實現執法全過程留痕。落實重大執法決定法制審核制度,成立了行政執法案件法制審核小組,規范執法行為,提高執法質量。二是認真做好執法人員培訓管理工作。按照我市司法局通知要求,及時協調57名執法人員參加了市司法局組織的2022年度新增和持證年檢行政執法人員的培訓和考試。持續強化執法隊伍學習培訓,進一步提高執法人員業務素質和工作能力,做到依法行政、規范執法、文明執法。三是認真開展雙隨機一公開抽查工作。按照年度隨機抽查工作計劃開展工作,完善更新了雙隨機平臺“兩單一庫”,制定并實施了雙隨機內部抽查方案4個、聯合抽查方案1個,共計完成對58家企業的雙隨機抽查工作,其中發現問題11個,現已全部責令整改到位,并依法通過政府網站及時公示抽查方案、抽查對象、抽查結果。四是自11月至12月在全市交通運輸系統開展了交通運輸執法領域專項整治工作。推行柔性執法持續優化交通運輸營商環境,嚴厲打擊違法違規交通運輸行為,維護道路運輸市場秩序和穩定,保障人民群眾安全、便捷、滿意出行。
四、積極作為,持續優化營商環境
市交通運輸局全面貫徹落實市政府相關文件精神,以立足本職為核心、以強化服務為抓手、以改進作風為保障,切實做到思想認識到位,措施行動到位,工作落實到位,為穩定全市經濟運行貢獻交通力量。重點方面如下:依托“雙隨機一公開”平臺,依據信用風險等級實施分級分類監管,在“雙隨機一公開”監管中采取差異化監督,一方面減少了對高信用風險等級企業日常生產經營的打擾,促使其進一步守法守信經營,提高安全管理水平;另一方面加大了對低信用風險等級企業的監管力度,督促其進一步優化內部管理制度、努力提高信用評級、降低安全生產事故風險、提高安全管理水平。持續開展行政執法溫度提升活動,全面提升行政執法人員素質能力、全面推行說理式執法、柔性執法。重新梳理行政許可事項,其中:機動車駕駛員培訓許可由審批改為備案制;道路貨運經營許可、道路旅客運輸站經營許可實行告知承諾制;優化道路旅客運輸經營許可、出租汽車經營許可、出租汽車車輛運營證核發審批服務,進一步壓縮審批時限、減少需提供的材料,提高了辦事效率同時也方便了管理對象,進一步激發市場主體發展活力。
五、團結嚴謹,依法科學民主決策
一是堅持依法科學民主決策。對“三重一大”事項一律經集體討論研究決定,廣泛征求意見、建議,做到依法科學民主決策。二是充分發揮法律顧問的作用。邀請法律顧問協助草擬、審查、修改重要政策措施或有關合同,做好合法性審核工作。
六、強化監督,政府履責公開透明
一是主動接受人大、政協監督。高度重視辦理人大代表建議和政協委員提案工作,今年共主辦人大建議、政協提案27件,所有建議提案均在規定時限內向建議提案人作出書面答復,滿意率為100%。二是全面推進政務公開工作,落實政府信息公開法定義務。安排專人負責在政府網站上對相關需公開的事項及時進行公開,堅持以公開為原則、不公開為例外。三是積極接受社會監督,公布舉報電話,實行24小時輪班值守,做到服務群眾24小時不打烊,今年處理邢臺市局12328熱線交辦件42個,邢臺12345市長熱線交辦件54個,沙河市長熱線交辦件174個,陽光理政7條。
七、化解矛盾,維護社會和諧穩定
一是積極做好行政調解工作。為及時化解交通運輸領域行政爭議,促進行業穩定,構建和諧交通。發生行政爭議時,在不損害國家利益、公共利益和他人合法權益的前提下,遵循自愿、合法、平等、公正、誠信原則,可采取行政調解方式解決爭議。二是加強和改進信訪工作。多次召開會議,對行業穩定工作進行研究部署,處理信訪案件16件。
八、存在問題及2023年工作思路
在取得一定成效的同時,我們也清醒地認識到,法治政府建設面臨的困難和問題仍然不少,比如交通運輸行業新業態不斷出現、新職能不斷增加、新業務不斷拓展,法治意識有待進一步提升、行政執法水平有待提高等等。對此,在今后工作中,我們將進一步采取更加有效的措施,認真加以解決。
一是進一步提升依法行政意識。嚴格落實法治建設第一責任人制度,深入開展法治宣傳教育,全面加強法治隊伍建設,切實提高工作人員法治思維和依法行政能力。
二是突出工作重點,積極穩妥推進。突出工作重點,拓展工作思路,認真組織實施,及時總結法治政府建設工作經驗,統籌規劃交通各項工作,推進交通法治建設進程。
三是加強輿論宣傳,營造良好氛圍。充分利用各種媒體,加大對交通法治政府建設宣傳力度,將法治政府建設融入交通各項宣傳教育活動中,努力擴大交通法治建設群眾基礎,營造良好的社會和輿論氛圍。
2023年1月30日