2022年以來,邢臺市生態環境局沙河市分局嚴格按照市委、市政府關于法治政府建設的工作部署和要求,立足部門職能,強化工作措施,抓好任務落實,創新工作模式,全力推進法治建設,提升依法行政能力?，F結合實際工作情況報告如下:
一、加強組織領導,認真學習依法治國新理念。主要領導親自帶頭,原原本本學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,全面準確領會理念精神,深入抓好貫徹落實。堅持學以致用,融會貫通,不斷推動法治工作理念、機制和方法創新,在法治政府建設實踐中擔當盡責,全力推進生態環境領域法治政府建設工作。
二、及時推進三項制度的貫徹落實,并按照要求將《行政執法公示辦法》、《行政執法全過程記錄辦法》、《重大行政執法決定法制審核辦法》、《河北省生態環境廳環境行政處罰自由裁量權裁量標準(試行)》、《隨機抽查事項清單》《行政執法事項清單》和我分局所屬行政執法人員的姓名、單位、職務、證件編號、執法類別、執法區域等在“沙河市人民政府”網站上對社會公布,接受社會公眾監督。
三、我分局在上級生態環境部門和市委、市政府的正確領導下,堅持依法行政,嚴格執法
(一)為加快實現我市大氣污染防治目標及各項工作順利進行,強力推進重點行業大氣污染治理,先后制定了《邢臺市生態環境局沙河市分局2022年大氣污染綜合治理工作方案》、《邢臺市生態環境局沙河市分局2022年9月份大氣污染重點因子治理攻堅方案》、《沙河市2022年10月重污染天氣應對方案》《邢臺市生態環境局沙河市分局夏季揚塵和臭氧污染強化管控方案》。嚴格實行重點污染企業總量控制,加快推進重點工業企業深度治理;按照“沖A、保B、減C、清D”要求,鼓勵重點企業積極對標A級標準,進行改造升級;對完成“退后十”的工程類項目加強幫扶,鼓勵重點行業采用最先進的大氣治理措施,最大化減少污染物的排放。
(二)水污染防治。2022年我分局重點以水污染防治為抓手,推進水環境治理工作,明確目標和工作舉措,夯實部門責任,確保水環境質量穩定達標。先后制定了《沙河市2022年水生態環境保護工作要點》、《沙河市2022年集中式飲用水水源環境保護工作方案》等一系列方案,并明確了目標和工作舉措,為水污染防治工作的貫徹落實提供了有力政策支撐和制度保障。經過對水環境污染有效治理,截至目前,我市斷面水質達標率100%,其中6、7月份地表水水環境質量均排在邢臺市第三名,分別受到獎勵25萬元、33.33萬元,8月份地表水水環境質量排在邢臺市第二名受到獎勵50萬元。
(三)扎實推進土壤污染防治。按照上級工作部署,我市2022年土壤污染重點監管企業共6家,分別為沙河市津海特鋼有限公司、沙河市瑞藍生活垃圾處理有限公司、沙河海創環?？萍加邢挢熑喂?、邢臺金隅詠寧水泥有限公司、龍星化工股份有限公司、沙河市祥合標準件制造有限公司。目前,均已完成自行監測工作。2022年,自然資源和規劃局向我局通報了5宗地塊,已向土地使用權人下達場地調查通知書,土壤污染狀況場地調查工作正在有序推進中。
(四)固體廢物防治。1、提升涉廢企業固廢管理。制定了《沙河市2022年度危險廢物規范化環境管理評估工作方案》、《沙河市危險廢物日常監督檢查計劃工作方案》、《沙河市危險廢物、固體廢物環境風險隱患排查整治專項行動方案》等有關工作方案。2、加強涉廢企業平臺監管,確保了我市危險廢物申報率100%,固體廢物季度申報率100%,預警消除率100%。3、完善重點涉廢單位信息化監管。根據有關要求,督促我市20家重點產廢企業分類推進安裝智能化監控并與河北省固體廢物信息平臺對接,實施信息化監管,進一步完善了重點行業智能監管體系。4、規范疫情醫廢處置。幫扶指導我市醫療廢物規范化收集,督促醫廢處置公司及時轉運處置,確保了疫情期間醫療廢物日常日清。5、鞏固執法監管人員、涉廢企業管理人員業務知識水平。2022年先后5次組織執法監管人員、涉廢企業管理人員進行了相關培訓,切實提高了我市執法監管人員、涉廢企業管理人員業務知識水平。
(五)落實環境信息公開制度。堅持依法公開、客觀公正、真實全面、注重實效、利于監督的原則,堅持制度性、政策性的內容長期公開,經常性工作定期公開,階段性工作逐段公開,動態性內容及時公開。在公開內容上,重點圍繞建設項目環評、重點監管對象、區域環境質量狀況、環境執法檢查、突發環境事件處置情況等方面,增強了公開的系統性和全面性。努力提高工作透明度,做到“應公開盡公開”。
(六)落實環境影響評價制度。1、嚴格按照《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理分類名錄》和國家、省、市相關文件的要求依法開展環評審批并對受理的項目在沙河市人民政府網站及市局網站進行公開。2、堅定不移服務項目建設,聚焦環評審查審批中存在的難點堵點,宣貫法規政策,開展業務指導,提升環評審批質效,推動建設項目盡快落地。
(七)落實污染物排放總量控制制度。嚴格按照《建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法》(環發【2014】197號)文件要求,落實開展污染物排放總量控制制度,科學測算、精準把控、積極推動優化排污權資源配置,杜絕高耗能、高污染項目上馬;所有建設項目經初審后均上報市局,經市局最終審核通過后,才對建設項目進行總量調劑。
(八)落實排污許可制度是一種長效機制。目前,我市嚴格按照國家、省、市及上級生態環境部門要求,堅持排污許可證應發盡發原則,已基本完成區域企業排污許可證全覆蓋工作;下一步我市將持續開展查漏補缺,發現未發證企業要及時規范分類、依規處置、動態清零,實現固定污染源排污許可全覆蓋。
(九)落實生態紅線制度。嚴守生態保護紅線,加大對有關部門、鄉鎮辦生態紅線內環境保護工作的監督力度,堅決做到有案必查、違法必究。強化網格化力量,對推送我市的疑似生態紅線問題積極開展核查。
(十)落實生態環境損害賠償制度。沙河市委、市政府兩辦已制定印發《沙河市生態環境損害賠償制度改革實施方案》,同時我分局成立了《生態環境損害賠償制度改革工作領導小組》統籌推進市生態環境系統生態環境損害賠償工作,協調解決改革工作中出現的困難和難題,2022年以來我分局按照省市生態環境部門要求積極開展了一些工作,兩起生態環境損害賠償案件正在有序推進中。
(十一)、積極貫徹落實省生態環境廳印發《生態環境領域服務經濟高質量發展和穩住經濟大盤的若干措施》,抓好實施激勵性生態環境績效分級制度、實施“零罰款”生態環境執法、實施“三個禁用”管控措施、開展“環評服務百日攻堅”、開展環保服務“兩進三送”活動五項措施的貫徹落實。(1)積極宣傳穩住經濟的環保政策。8月份以來,按照中共沙河市委辦公室、沙河市人民政府辦公室《關于在全市開展“解難題、送服務、促發展”活動的通知》和市委主要領導要求,分局執法系統向全市重點企業開展環保政策宣講活動。向全市重點企業進行環保政策宣傳,共出動執法人員300余人次,走訪企業宣講政策157家,發放《關于穩住經濟的五條環保政策措施—明白卡》彩印宣傳冊近100套200余份。(2)深入重點企業開展走訪調研幫扶工作。一是分局領導帶隊入企走訪調研開展幫扶工作。8月份以來,分局副書記崔慶國帶領執法大隊、執法中隊組成的幫扶組到企業走訪調研,就企業環保問題和存在的困難進行現場幫扶指導,并就市委市政府關于執法部門入企檢查的有關政策進行解答,幫助企業解決環保熱點、難點問題。二是開展“兩進三送”幫扶活動。2022年5月以來,分局多次組織執法骨干力量,配合分局生態環境保護技術專家,深入一線重點企業,開展“進企業、進基層,送法律、送政策、送技術”的“兩進三送”活動。通過與企業負責人、企業環保專職工作人員座談,查閱資料,深入企業車間踏勘等方式進行精準服務,幫助基層和企業準確掌握運用環境保護法律法規和政策規定。通過幫扶,現場“把脈問診”,解答企業提出的“疑難雜癥”,及時督促、幫助和指導解決企業存在的環保問題。
四、下步工作打算與建議
我們將繼續圍繞“四個全面”戰略布局,牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,以改善環境質量為核心,打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役,全面推進生態環境的依法行政,為牢牢守住發展和生態兩條底線和推進法治沙河建設筑牢堅強的環境法制保障。
一是不斷提高法治思維和依法行政能力。把法治思維貫穿于生態環境工作全過程,加強法制教育培訓和環境保護法律法規宣傳。
二是強化法制監督,嚴格規范公正文明執法。繼續加強執法監督,規范行政執法程序,嚴格生態環境執法人員管理,嚴格行政執法責任制,大力推進環境信息公開。
三是以法治思維和法治方式推進污染防治攻堅戰、加快突出環境問題整改、嚴格落實環境管理目標要求、加強生態環境執法監管、強化生態環境風險防范化解,服務經濟社會高質量健康發展。
邢臺市生態環境局沙河市分局
2022年2月3日